为规范和加强就业补助资金管理，根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社2023〕181号）有关规定，我们制定了《海南省就业补助金管理办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：
一、《办法》的出台背景是什么？
就业是民生之本，党中央、国务院高度重视就业工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。中央和省把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。
为推动实施就业优先战略，落实各项就业创业扶持政策，财政部 人力资源社会保障部印发了《就业补助资金管理办法》（财社2023〕181号），要求各省级财政部门、人力资源社会保障部门根据各地实际情况，依照办法制定就业补助资金管理和使用的具体实施办法。为规范和加强我省就业补助资金管理，提高资金使用效益，省财政厅联合省人力资源社会保障厅在仔细研究和充分征求意见的基础上，结合我省实际制定了《海南省就业补助资金管理办法》。
二、《办法》的制定依据是什么？
《办法》主要依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国就业促进法》《财政部、人力资源和社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2021〕181号），并结合我省现有就业政策制定。
三、《办法》适用范围
《办法》主要规范中央和省级、市县级（含区）财政通过一般公共预算安排用于促进就业创业工作的专项资金。
四、《办法》的主要内容是什么？
《办法》包括正文和附件。正文共二十二条，主要内容包括总则、管理职责、资金支出范围、资金分配与下达、资金管理与监督、附则等。一是明确就业补助资金管理遵循“注重普惠，重点倾斜，奖补结合，激励相容，科学合理，提升质效”的原则。二是明确财政、人社部门和资金使用单位的职责。三是明确就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。对个人和单位的补贴资金主要用于职业培训补贴、职业技能评价补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴、一次性求职补贴、其他就业补贴支出；公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助、高技能人才培养补助以及经省委省政府批准的其他项目支出。四是明确补助经费严禁用于办公用房建设、“三公”经费支出、购置交通工具、发放工作人员津贴补贴、赛事组织实施经费奖金等支出。五是明确资金的分配方式和下达时限。六是明确了资金的绩效管理和监督，要求对全过程预算绩效管理，做好绩效评价工作，建立常态化监管制度。
附件共10条，逐项列出补助资金用于各项补贴的范围和标准，有5项补贴下又有若干分项补贴：社会保险补贴包括就业困难人员社会保险补贴、高校毕业生社会保险补贴；公益性岗位补贴包含城镇公益性岗位补贴、乡村公益性岗位补贴；职业培训补贴包含就业技能培训补贴、创业补贴、企业职工岗位技能补贴、企业新型学徒制培训补贴；其他就业补贴包含招用就业困难人员奖励补贴、招用高校毕业生奖励补贴、外出务工补贴、职业培训伙食交通补贴、农民工就业创业典型奖励；就业创业服务补助包含公益性招聘会补助、创业孵化基地运营奖励补贴、人力资源服务补助、就业见习基地补助等。
五、《办法》由什么部门解释？
《办法》由省财政厅、人力资源和社会保障厅负责解释。
六、《办法》从什么时候开始实施？
《办法》自印发之日起施行。
